. k8 J( \2 U Q: F m
" N! b7 [5 w* U$ ]$ K6 n) j 2 s: r/ V8 S3 |' J7 [: @) q) x
% L) w: ~, u4 h) S. k
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
! k* M" a' l4 `' x( K" B 第五章 公文起草第十六条
& i1 G$ t; |7 o9 h) J 起草公文应当做到:
$ B8 c/ ~! w& P$ d! t' e (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 ( S0 U: N' u8 s4 V7 q! n
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
2 S' J& k, v( |7 G (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
+ j. t; I, J7 }) f0 f5 _/ ^, r$ g (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
& C$ T3 `. X; q; c. a& f( w (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
# ^: q! S/ v h: O (六)文种、格式使用正确。 & p* e' x/ i& X
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 ) ?; Y' b1 k+ p' W- {
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) ( i" g2 a0 B5 x( H- u
第五章第二十五条
8 Z9 N! U1 n4 I/ ~& U$ r ` 草拟公文应当做到:
/ l0 w9 t5 j- F2 d" A) _% X! [6 { (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
! L |# t9 g, }3 p (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 3 M+ z( {# u# k! g
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 3 w, w( H9 u) `/ X' w0 g5 v
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 3 L, a% h Y; [1 M
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
2 ^( r- }6 i, h" B" _ x* [7 B# j# X (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
0 f) t4 G9 w, b6 X* y (七)应当使用国家法定计量单位。 0 F$ ?! `9 W) B/ l; N
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
B0 |4 p, x1 [) h (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
: k. \6 C9 J4 v y# k$ e, j 三、公文序号标点须知 ' N; X/ Y7 ~+ L8 s3 W
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 , P; F! c+ w" d
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 5 y0 P4 r& q6 N) B! n& z+ E
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
3 {3 N" @0 M( {0 [3 S' H (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 $ @7 h8 Q$ l* g- v9 i
四、其他注意事项 : ^3 a6 h! l$ S! g3 A2 }$ s( g
(一)关于汉字排序问题 ' K1 \# f. m' G; K0 \
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
# y% V" Q; N* v# p$ J (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
8 t, i7 ^% }9 M5 J+ O7 B/ Q 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
0 C/ T3 F* Y# Y# W8 c 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
5 W+ v* h" Y8 Y$ L' b$ D 3.省略号后不能再用点号。 ' V0 }/ R1 e! k$ v
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 0 S" w) g) d' v5 m
5.破折号错用
* U2 m w% h: d( u" C( B ^4 K 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 0 v5 t0 [) a4 F# k9 V! Y
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
5 x5 P$ k4 h0 h, C! c; T c! ? ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
( m, \$ ^1 H ~" i 70 —— 80 % ( 错误 ): H/ x' c4 d$ c6 G: [
; 70 %— 80 % ( 正确 ) / D0 K5 O, G6 \$ c+ @
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 ) b. I- O" c. |0 s/ W: C- A
《 < 民办教育促进法
5 f# c I6 {: l/ d& g. o9 ^8 D > 实施条例》 ( 错误 )
} V! V7 _. B; ] 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) $ N2 Y1 A9 h: e* v3 p
7.该用引号或书名号而未用 6 j1 u7 h1 V. W+ G2 q; P5 i
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) ( L- x0 q+ g, A4 N, z0 K6 K7 _' v
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
/ n7 @0 l7 B9 |2 F 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
# t! W! v/ `2 }1 E4 Q 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) " P1 i% ~: t9 o/ ~3 |- d
8.公文发文字号错用小括号、中括号
# T0 B7 {5 K5 w4 U2 e; K 越政办 (2004)9号( 错误 ) - p" N5 B# c5 z6 ~: Z
越政办[2004]9号 ( 错误 )
5 N% B V+ L e4 j! l! z) X+ k 越政办〔2004〕9号( 正确 ) . h1 p6 q# O" ?4 n: P
(三)关于数字用法
% e0 r" b2 Q7 i( h' g0 e+ x 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
& \* k* _2 y) B- n$ w/ N3 z' x 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 % X; ?, Z7 w( p( ^: `* J
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
9 b6 \" N, G, ?% w& x0 {9 G% N; u 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 5 o2 J3 i* B8 o+ W
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 - A: {5 t% E+ V! U, Y; l4 h
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
- u; k7 K. y! q (四)年份中“零”的使用问题
( i% S5 {) b) G. k 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
# y+ a- P* c: s7 p6 T( j | 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) + z; ^" ^* M+ Z- `8 I
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 1 i1 t# b7 K" s2 ^
如;二○○五年(正确)
5 s0 d( n: O6 r9 z8 X( b% a+ m 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) 4 n& {3 _ F& u4 F6 O
五、关于汉语拼音的使用 4 I s/ p7 l9 E5 [. ~/ G
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
3 ] P, z2 J- L7 ] 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
! A' T' l$ w# C# ~! g 3. 词内连写,词间分写。
+ D9 X& \7 z5 ` 错误一 : 不分音节连写
6 i! U4 E7 y* ]& l/ Q 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ( j1 A( X# q6 Q5 E6 f6 [
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
# h* U# E; ^. R" f8 V b. e 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 ! @* t6 G z K }% ?
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ; Y. L$ b9 Y- i" ^) g J% A: r
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 5 _9 F6 m8 A4 Y4 [
正确用法:拼音应以词为单位对应 0 p' O4 g3 {" O- x6 B
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 6 o/ ?. a& H% C1 q' n9 ~: e, m
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 3 ^ w) y) c. S+ V, w4 d
4.分词连写基本规则。
6 y) R9 `9 F" z3 S' v (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
: ^* A2 {+ F. A- W2 }* S Q 音节
) E5 V3 k' V' x- H, N$ }9 n yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
* V+ X9 e: C. @ (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
5 q2 A7 r* b2 K. I! y 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan * \* z$ I3 j% X) c9 j0 n$ h, H
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui # U& b$ K/ b3 k2 I$ J
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
g( w8 l( f: S: g (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
( k) U. `: \" ]+ x$ A, U- |0 D+ P (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi # {. I: C$ w D9 {, g6 J
其余分写。如:整理好
8 l& S$ H7 p# W E" e/ |! a1 g8 W) j zhengli hao * b3 G U1 }( o! n; ?
5.短横在拼写中的使用。 ( ]2 D. m% b5 f9 L* e- L! f
缩略语词 如:环保 huan-bao / h2 ~) S: A2 {$ f, v
中小学 zhong-xiaoxue
4 w: r0 ?2 `( v4 f2 b$ Z 约数 如:三五天 _, D; Z" @$ ?* c( t& ^$ A( n
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 6 W/ I# O4 B/ N3 W( _' G
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
- ]! a3 k6 z1 U# T( w aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi . o- f' ~+ X7 [& Q4 M
6.大写字母的使用。 + |6 v: q3 u0 S0 R. I' T
(1)人名、地名等专名的首字母。如: : R+ U( _) O! B% L- v1 V. k! A# q
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
' r9 t4 u) s* t: I- ~ (2)一句话开头的首字母。 ' ~; S, L8 g d) {3 d" S
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
. U r7 M T/ R7 q! N' ~! S5 z (4)标题可以全部大写. 4 ~/ s D) |3 ]; Z. \
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
. H- R8 ~+ Q/ O6 [ 公文标准格式(摘要)
! ]) a% i8 n- j$ T @ 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
. O A0 _, I: v* O 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 4 L. G1 d" R$ G* Y# |/ p
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
: H& w c- S, ?& Z1 I: L 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
6 d8 `7 Q) _5 }6 B" }% C9 v$ S 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 " [& C# b [8 r, L: n2 G
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
2 M4 a7 ?3 _* ^- l) k( z, ]( ` 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
7 e0 z$ _- n4 H4 X2 P 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
$ B9 r2 j; b- ^: f0 I: V+ ^9 j 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
0 x2 [+ a+ V# @ (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 4 ^, O* ^0 {& P( K* V1 q q
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
; P; R3 d, B2 B( r: R' n 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 : A# v: H/ m/ d) }
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
+ s6 [1 @, ^1 F, U9 y
; Z: V {' R/ G9 A5 |9 C: K( b |
# q% M3 y- S7 `* S+ q0 v# I4 k