用好三种思维
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3 S' r' _ ~0 C3 g——例谈思路写作
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! [, d# `% Y! S0 K2016月1月4日在文稿评改演播室QQ群的讲稿
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@龙行江上
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, g7 W/ J& m. @1 R3 }& \+ L岁末年初,是拟写工作思路的高峰期。工作思路是对未来工作事项的谋划,属计划类文书的一种。如何因时制宜,因地制宜,因事制宜,制订切实可行的年度工作思路,是各单位一项非常重要的工作。
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! }2 c5 G' [; p3 r$ Z一、思路的特性
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例文是一篇政府年度工作思路。年度工作思路是各单位依据自身职能,结合年度目标定位,对全年各项工作作出的一种计划性安排,一般包括工作目标、工作重点和工作举措等内容。例文紧扣一个“保”字,据实求新。“保持发展”是在危机和困难面前对经济发展提出的科学而又可行的目标要求,“保护环境”是科学发展之需,“保障民生”是发展的应有之义和人民生活品质提高的必然要求。总体来看,“三个保”的思路,不仅合乎时势,合乎区情,更合乎民心,体现了工作思路的时代性、创造性和可操作性。
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从文稿的形成过程看,思路一般包括六个阶段:调查研究——勾勒框架——讨论提纲——形成初稿——集思广议——修改定稿。与一般文书相比,单位年度工作思路具有计划性、条理性、可行性、众筹性等特征。计划性,是工作思路的本质属性。年度工作思路是一个单位一年工作的总纲,指导性较强。条理性,是工作思路的外在特性。工作思路多层次分明,脉络清晰。可行性,是工作思路的内在要求。工作思路要据实谋划,有重点,可执行。众筹性,是单位年度工作思路的典型特点。好的思路是集体智慧的结晶,是“众谋”的结果。单位年度工作思路要坚持合力谋划,充分征集、吸收文稿受众的意见。
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二、思路的谋划
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; H3 ]& u* g, l) B1 x% l思路描述的是尚未发生、未来计划开展或达成的事情,指出的是一个方向,勾勒的是一个轮廓,明确的是一些重点工作任务和举措。在谋划思路的过程中,要用好三种思维。
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(一)用户思维。在市场经济中,用户是“上帝”,政府与企业提供的产品和服务必需注重用户体验、考虑用户感受。工作思路写出来是为了给“用户”用的,因此工作思路的谋划也要坚持用户思维。工作思路的“用户”,就是文稿的“受众”。具体到单位年度工作思路来说,其用户起码有三个核心群体:一是领导群,对外交流用的;二是同行群,相互学习用的;三是公务群,干部职工开展工作用的。对“领导群”,要做到 “合意”。拿出来的思路要合符领导班子的意图,尤其是单位主要领导的意图。对“同行群”,要做到 “合职”,写出来的思路要符合单位的职能定位与要求,做到重要职能不漏、重点工作不丢、常规工作不忘,不讲外行话、不行越权事。对“公务群”,要做到“合用”,工作思路具有较强的指导性、针对性和可行性,不讲、假话、空话、大话。比如,例文第二部分从基础设施环境、产业发展环境、自然生态环境、人文社会环境、平安法治环境、为民服务环境六个层面明确了“保护环境”的具体内容和要求,非常实在。
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附例文:
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/ @! f' u9 S, Z/ S6 R政府工作思路
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(概要)
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0 ?/ _1 H( k0 e' d& {XXXX年是新中国成立XX周年,是实施XXX规划的关键之年,也是我老秘网区实施“项目建设三年行动计划”的开局之年。我们既面临着前所未有的挑战,也将迎来千载难逢的机遇。做好今年各项工作,对于保持XXXX经济社会发展的良好势头,推进“环境立区”战略,加快建设“品质之城、美丽之洲”,具有十分重要的意义。
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今年政府工作总的指导思想是:全面贯彻XXX会议精神,以XXX为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“项目建设三年行动计划”,保持发展,保护环境,保障民生,加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”。
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, |) E# k$ y0 v0 j+ w/ j5 x* mXXXX年全区经济社会发展的主要预期目标是:(略)。
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' l8 T: ?! l6 q围绕上述目标,XXXX年要以实施“项目建设三年行动计划”为总载体,着力抓好以下三方面工作。
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一、保持发展,努力确保区域经济平稳较快增长
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% n' i9 U& X+ g6 y' S D, z6 w, f(一)大力发展都市农业。(略)
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(二)着力发展现代工业。(略)
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(三)加快发展商贸服务业。(略)
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(四)提升发展外向型经济。(略)
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二、保护环境,努力推进区域发展环境不断优化
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(一)加强城乡基础环境建设。(略)
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; n, C, `& f, h- L9 x$ f(二)加强产业发展环境建设。(略)
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(三)加强自然生态环境建设。(略)
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1 b, |- o/ \$ w" ~& U(四)加强人文社会环境建设。(略)
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(五)加强平安法治环境建设。(略)
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(六)加强为民服务环境建设。(略)
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- }# O, _( R* H u# l8 v) r6 G' P6 a三、保障民生,努力促进人民生活品质不断提高
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(一)继续完善社会保障体系。(略)
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! f% b- a, a& b; b: e% | h5 Q(二)切实加强扶贫帮困力度。(略)
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(三)大力发展教育卫生事业。(略)
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5 q$ c3 h# o" {0 S- u(四)高度重视食品药品安全。(略)
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(五)努力完成政府实事工程。(略)。
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