政府组成部门就政府工作督查事项向政府督查室行文需要用报告吗？

网友提问：


请教：政府组成部门就政府工作督查事项向政府督查室行文，是否视同为向政府行文，即作为上行文的报告文种行文？

2 Y- T- v$ l# E8 S
) ~/ i% C2 t& u李刚英：
$ R- ~& G0 z( H9 ~% |

    政府的督察部门与政府的组成部门是平级关系，不应该叫上行文。上行文是下级给主管上级的。本文用报告行文可以，但不能以文件发文。应该用函作载体发文。即某单位函，不要某单位文件。现实是这样的，但公文写作又是一样的。我的学生，就在党政机关，遇到这类事多了，规矩是规矩，现实是现实。爷爷向孙子磕头的事多了，那是另类，我们研究的是公文写作。在某种意义上讲，国务院比人大厉害，但有些问题还要向人大请示呢，但用的就是函。某省政协需要增加经费，他们向省财政厅行文，用的文种是请示，载体是文件，省财政厅批复用的也是文件，爷爷也得向儿子低头啊。
  Q" h4 k8 I: i4 d* K8 U8 T! |
- |, L& C) R  K, s9 m) ]8 N
( B# v* \& b' T2 |5 \0 ?& K, I余之舰：
( U" j4 i  r. u- [( B     李老师说的是对的，但是实际工作中有的不这样想。一方面，政府督查室虽然与政府组成部门是平级关系，但它代表着政府实施督查事项，官不大衙门大了；其次，组成部门给督查室行文往往也觉得就是给政府报告了，且以文件发文显得郑重和尊重，督查室的同志看了心里高兴，他们往往就是这样做的。 还有一种情况，就是代表政府督查的事项，组成部门写的报告，是面向政府以文件形式报告的，但收报告的部门是政府督查室，所以，俺建议仍以文件形式，报告政府，但要交给督查室。这样既不违反规矩，也给足了督查室的面子，切不可以函的形式啊，这是机动灵活，人家是代表政府督查的嘛，咱就对政府报告嘛。言外之意人家就是政府嘛如果以函的形式，把人家放到什么位置了呢？
4 W8 A7 H  U6 ]( d
  k7 e3 x  {' z8 R$ m1 [8 f
+ E& N2 z" G7 z' @
% H" a8 V0 v+ O& t: T( h苏武荣：
' e+ m5 h. u: o
《党政机关公文处理工作条例》第十六条规定：党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
  P- M. g, S2 e$ A: f6 T8 ?1 x
2 {* a# X- u5 T& C4 |% M1 c; }7 F0 w以上内容摘自QQ群

) n+ y& v* A8 |' F5 r' e
7 i. {% k) B5 Y! g5 z+ e+ s