起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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3 ^* L6 C9 w( k 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。# X6 z/ x% U9 t* c! ]" t
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:8 o8 w) j) r9 Y( N; t9 h
' k* j9 h; d0 ~) E$ q' v一、2008年工作回顾
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; F$ s+ q3 @) V+ e+ P+ z! ~先是经济社会发展五大特点:4 o0 @' j1 Z4 H. a7 ]. ? {
经济增长平稳较快,
, u. W g% p. y! Q/ Z结构调整扎实推进,$ n' X3 Z4 m3 f; G! n3 B2 @
城乡统筹成效明显,
- S" o5 l" Y8 g3 Q: N群众生活继续改善,
: [+ q' {4 S* |+ i) V# | W5 `社会发展水平提升。, ]8 ^( r" k6 Q& q
紧接着是去年一年所做的主要工作:
- V1 B+ S" ]6 @2 J: D# u/ _大力推动农业发展和产业升级,7 A% [( L! x# T& }, ~0 W6 D
着力强化招商引资和项目推进,
9 e8 K8 I' S3 c3 I0 g& a扎实推进科技创新和环境保护,2 m7 M) `( P4 L2 c8 [! m4 l
切实加快新农村和中心城市建设,- c& [: ?3 |* x( C
努力促进民生改善和社会进步,* e& }2 h2 Y5 Z. w0 L1 [4 R* v
不断加强公共安全管理和政府自身建设。" ~) e+ N4 n3 n: N8 ^
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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" \% ]5 v. R& O+ F; X& ^二、2009年工作总体要求
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! C E8 c9 `- k3 ^ l P* s 形势分析。& d% t) u1 l3 Z) B% J
基本思路。
6 ^* F" N, a7 w8 {3 b 主要目标。) r: d1 k* u7 i+ R& K
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;7 ?) f- J* ?2 T: B, f3 v6 Y
着力强基础,不断增活力;
: R% T' y$ V$ f) T 坚持重民生,全力促和谐;
* X# Z7 W/ n$ n- P! L 切实优服务,努力提效率。% B# L7 S, P( g$ p
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。0 h8 }* n/ v6 t5 \4 W, @' d
7 ~; O& |, x @9 d5 K6 F0 m. B三、2009年主要工作任务. u: D3 _' ~ T+ L W0 C
7 t/ O+ K; b; O6 Q. i: l五大工作任务:. a% m9 O' N% `- Y i* n2 V
全力保持经济平稳较快增长,
. u7 j% ~, Z7 G6 e; y7 o 加快推进经济转型升级,& Z" M b, e; t$ @ L( R8 Y+ J
不断提升城乡协调发展水平,; x* G' d( W' @0 M! X
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