' i+ J3 `: p0 ]* e/ M; ?
一般情况下,宏观决策往往可细化为各个具体的专项工作,宏观决策的落实就是通过各个专项工作的完成来实现的。所以说,专项督查不仅是推进专项工作的“急先锋”,而且是辅助宏观决策付诸实施的“助推器”。概而言之,专项督查是落实科学发展观,切实转变干部作风,协调改革攻坚期各种利益纠结,推动决策部署和工作落实的重要方法,同时也是领导机关和领导同志开展工作最有效、最便捷的手段之一。经过多年的实践,笔者认为,专项督查只有在督办过程中采取五种方式”,在标准上坚持“三个不放过”,努力协调“三类人员”参与,才能确保所督办事项真正落实并产生实际效果。
& t+ t J. i: ~- t7 F/ D$ H3 U2 d/ [0 A: L
一、督办过程中至少要采取“五种方式”
; B; _ }, P# l+ G3 e5 @' X# E7 m6 p7 M. J
对所督办的工作(指事项、活动、事件、案件等,下同)要使用“听、看、问、考、查”5种方式逐一核实、检查,以掌握最准确、最翔实、最客观的材料,找到最有效的落实途径。
/ u) D \* O1 Q' P$ B; S8 l6 f" C
K3 R* I: T7 p! f) I+ a, p/ y “听”,就是听取该专项工作负责同志和相关人员的介绍,从中了解概况和相关各方的立场。. M- p3 B3 o7 P( x! [& b' z; z9 d
3 t- K6 V( v/ D# N C “看”,就是实地走访该专项工作的各个方面和各个层面,看是否与听到的相契合;就是暗中观察相关工作人员的工作作风和工作态度,因为作风和态度体现着一个人的责任心和立足点。
6 u! l% p4 ^6 [! q* m6 N, {- ~
1 x% h7 K! J9 H2 ]0 f0 k+ |4 c O0 ^ “问”,就是询问该专项工作利益纠结各方的诉求,问明白解决问题的瓶径所在,问清楚产生症结的原因。最后,还要问计于民,借群众的聪明才智,寻求最圆满的方案。
& F( W' R: p: o/ y/ u& q6 }
G" ?" f" R9 j8 ~* l' N/ ` “查”,就是查阅与该专项工作相关的文件资料和会议记录,既要查阅工作参与方的,还要查阅工作授受方的,且尽可能查阅“第一手”资料,努力还原事物的本来面貌。+ c% H- D% t# l8 I! c/ @
4 J, F3 J) t8 D/ _( r7 c* U7 A! H9 o5 ] “考”,就是针对该专项工作进行考试、考核或考评。主题活动类的专项督查,可就相关内容出题测试,看参与人员是否真正知晓和掌握;事项事件类的专项督查,联合监察局、考核办等制定科学严密的标准,对督查对象进行公开公平的考核;案件材夜思类的专项督查,可与纪检、政法、信访等部门一起对涉及人员划分责任,公正考评。
, L! t, Y" Z4 |% M3 S: q
5 [3 @/ A3 t6 Q' e% G$ S: [ 二、督办标准上至少要坚持“三个不放过”
+ Q" w, c" N' Z3 [9 D) o/ l. G+ s. P5 d- N+ B+ s2 Y) a5 |5 c
督办标准是衡量专项督查对象工作优劣的尺度,是专项督查对象努力的方向,是提升专项督查效果的指挥棒。
3 r; M' a" i; t5 F! g ?
* i, C" z6 J& ~/ U# ~7 A2 P 领导不重视的,不放过。加强领导是工作取得实效的基础,领导重视是工作有效落实的保障。每项被督办的工作都是各种矛盾纷繁复杂的反映体,只有领导亲自过问亲自抓,才能引起重视,配强队伍,采取得力措施,克服实际困难,也才能为督办工作奠定坚强的组织基础。# p8 c" E% S5 ?/ i
; B* q2 d" g0 e* G 措施不到位的,不放过。督查对象要有开展工作或解决问题的方案,要有具体的进度安排,要有实施细则,要有解决突发问题的预案,要有工作完成的时限要求,要有评价工作实绩的标准,总之,只有措施细化到位,工作才能紧抓不松,取得实效。
1 U% Y/ B6 W& s, ^4 ]4 w+ R
7 R0 k# a' Z0 w( J/ ^ 群众不满意的,不放过。执政为民是党一切执政活动的最高标准,关注民情、体察民心、顺乎民意是督查工作的出发点和着力点。要通过专项督查让党的政策惠及更多的民众,各项工作更加有利于人民,真正地为群众排忧解难。基于此,要将群众高兴不高兴,满意不满意作为评判的最高标准。* \% H3 e7 O9 e* z, y |
- V) |+ B# f; y. h' _1 K 三、督办人员上至少要协调“三类人参与”
0 `/ Y1 C" ~, C& E# V! s* [4 B; W# h& p& G9 k1 G$ T
|